月度归档 十二月 2019

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2019全国消费预计将首次突破40万亿元

2019全国消费预计将首次突破40万亿元

央视网消息 在12月30日召开的全国商务工作会议上,商务部有关负责人介绍,2019年我国消费市场运行总体平稳,规模稳步扩大,预计全年消费总额将首次突破40万亿元。

据介绍,2019年,我国消费新业态新模式快速发展。前11个月,实物商品网上零售额达7.6万亿元,同比增长19.7%。直播电商、社交电商、生鲜电商新模式发展迅猛。

服务消费需求旺盛。前11个月,全国餐饮收入同比增长9.4%,高出商品零售增速1.5个百分点。

乡村和中西部消费增速领先。前11个月的乡村消费品零售额同比增长9%,增速比城镇快1.1个百分点。前三季度,中部、西部地区社零总额增速分别为10.1%和7.8%,快于东部地区7.3%的增速。

此外,消费品进口快速增长。前三季度,消费品累计进口1.04万亿元,同比增长15.3%,增速较上年同期加快约3个百分点。全国跨境电商零售进口额增速超过30%。

责编:纪爱玲

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天津自2020年起将实行小客车摇号新政 降低申请门槛

天津自2020年起将实行小客车摇号新政 降低申请门槛

  新华社天津12月31日电(记者刘惟真)记者近日从天津市交通运输委员会获悉,为进一步“解绑”限购政策、优化营商环境,天津市将从2020年1月1日起正式实施《天津市小客车总量调控管理办法(修订稿)》。

  据介绍,修订后的办法主要从个人与单位指标申请、废弃指标利用、新能源车指标管理三方面对小客车调控管理政策进行了调整。

  针对个人指标申请,办法放宽了非天津市户籍人员个人缴纳社保审核条件,允许“补缴”;允许累计缴纳社保达到15年且在津退休的非天津市户籍人员申请指标;支持人才引进,经天津市人社部门认定的绿卡人才、急缺人才等可按照市民待遇申请指标;小客车被盗抢满3个月且放弃被盗抢其他指标申请资格后,可重新参与摇号或竞价。

  在单位指标的申请方面,办法将企业申请增量指标纳税金额门槛由5万元降低为1万元,有利于更多的小微企业获得申请增量指标的资格;将企业按投资额申请指标时的申请资格由“累计不超过4个”修改为“可获取的申请编码数量按1亿元递增”,不设置上限数量;并允许依法纳税的社会团体及其他组织申请多个增量指标。

  此前,天津存在一些单位未成功配置、逾期未使用的摇号、竞价指标,对此,本次办法明确将这些“废弃指标”分别转为对应配置方式的个人指标,避免单位指标浪费,满足更多个人指标使用需求。同时,办法明确“亲属指标可申请继承,资产关联单位指标可申请调拨,市民车辆被盗抢后可申请盗抢指标”;明确指标适用类型属性不变并可向下兼容,即普通车指标可以永久购买普通车、节能车、新能源车,节能车指标可以永久购买节能车、新能源车。

  此外,为进一步促进新能源战略的实施,办法将节能车认定方法由“按节油率界定”调整为“比对国家标准限值界定”,更加便于车企申请、申报;将符合条件的国产新能源车与进口新能源车同时纳入新能源车指标管理范畴,扩大了可申领新能源指标车型范围。此外,办法还对调整增量指标配置额度和具体操作方式进行了优化,体现了小客车调控管理将逐步由“限制购买”向“引导使用”转变。

【编辑:苏亦瑜】

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四部委:小卖部将逐步退出中小学校园

四部委:小卖部将逐步退出中小学校园

北京青年报讯 国家市场监管总局、教育部、国家卫健委、公安部昨天联合印发《关于落实主体责任强化校园安全管理的指导意见》,对校外供餐单位食品安全管理提出一系列新要求。具备条件的中小学、幼儿园食堂原则上要采用自营方式供餐;食品小卖部和超市要从非寄宿制中小学、幼儿园中逐步退出。

《指导意见》对强化校园食品安全的新要求中有两大亮点。一是具备条件的中小学、幼儿园食堂原则上采用自营方式供餐,不再签订新的承包或者委托经营合同。因片面追求经济利益,一些校外供餐单位、承包或者委托经营的食堂,容易放松食品安全管理。在监管执法中,也发现因为主体责任不落实,疏于食品安全管理而引发食源性疾病的问题。为有效有力防范此类安全风险,《指导意见》要求具备条件的中小学、幼儿园食堂原则上采用自营方式供餐。

二是非寄宿制中小学、幼儿园原则上不得在校内设置食品小卖部、超市,已经设置的要逐步退出。为推动中小学生、幼儿养成健康饮食习惯,通过正餐摄入营养所需,防止片面依赖零食,《指导意见》要求非寄宿制中小学、幼儿园原则上不得在校内设置食品小卖部、超市。寄宿制中小学确需设置食品小卖部、超市的,应依法取得许可,原则上只售卖纯净水、矿泉水、预包装面包、牛奶等食品。

此外,校园周边无证无照经营食品一直是老百姓的揪心事、烦心事,为解决此类问题,《指导意见》明确规定,对学校周边用房有管理权限的学校,不得将周边用房租借给无证无照从事食品生产经营活动的个人或单位。同时明确,强化行政执法与刑事司法衔接,行政监管部门及时向公安机关移送涉嫌犯罪的食品安全案件,公安机关严厉打击学校及周边食品安全犯罪行为。针对目前学校和幼儿园实行的校长陪餐制,《指导意见》要求陪餐人员要对饭菜进行客观评价,对食堂环境卫生、从业人员工作情况等进行监督并做好记录,对陪餐中发现的和学生反映的食品安全问题及风险隐患立即整改,并对整改结果进行复核。(记者  雷嘉)

责编:纪爱玲

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年终特稿:致回不去的2019,如果这些天可以改变……

年终特稿:致回不去的2019,如果这些天可以改变……

  12月31日 题:致回不去的2019,如果这些天可以改变……

  作者:何路曼 陈爽 刘淙

  站在2019的尽头,回顾这一年,恐怖袭击重创多国、移民处境依然艰险、自然灾害时有发生;世事坎坷,生活不易,人们似乎变得更悲伤、更易怒、更恐惧……

  这365天中,发生了太多令人难过、惋惜、后悔的事情。道别,总是来得惨烈而猝不及防,更令人扼腕的是,有些悲剧,本可以避免。

  如果,我们可以回到2019的这些天,那些令人遗憾的结局能否被改写?

当地时间3月14日,埃塞俄比亚比绍夫图,失去亲人的埃塞俄比亚人家属在坠机现场痛哭哀悼。
当地时间3月14日,埃塞俄比亚比绍夫图,失去亲人的埃塞俄比亚人家属在坠机现场痛哭哀悼。

  如果能回到那一天,

  多想提前告诉他们,

  这趟飞机不要坐。

  时间:3月10日

  地点:埃塞俄比亚

  这一天,埃塞俄比亚航空ET302航班在起飞6分钟后失事,机上157人,无一生还,包括8名中国乘客。

  他们中,有联合国系统的国际职员;有即将大学毕业,期待着去非洲看长颈鹿的22岁女孩;还有准备赴肯尼亚内罗毕执行公务的科研人才……

图片来源:微博网友评论截图
微博网友评论截图

  与2018年10月的印尼狮航空难相同,这起坠机事故也与波音737MAX机型的设计缺陷有关。

  而令人意想不到的内幕,还有波音员工有意无意地规避、违反生产规则;波音公司无情地忽视安全隐患报告;甚至在印尼狮航空难发生后,美国监管当局明明已发现该机型事故率高于平均水平,却没有下达停飞指令……

        
当地时间3月11日,埃塞俄比亚航空ET302航班在起飞6分钟后坠毁。(图片来源:视频截图)

当地时间3月11日,埃塞俄比亚航空ET302航班在起飞6分钟后坠毁。(图片来源:视频截图)

  这一切让我们不禁发问:

  如果,每一位技术人员都更加负责;波音公司不放过一丝安全疑虑;美国当局的监管能更到位的话,这些鲜活的生命,是否就不会离开人间?

资料图:斯里兰卡当地民众在全国哀悼日的悼念活动中寄托哀思。
资料图:斯里兰卡当地民众在全国哀悼日的悼念活动中寄托哀思。

  如果能回到那一天,

  多想再三提醒他们,

  一定要重视袭击预警!

  时间:4月21日

  地点:斯里兰卡

  这一天,是象征着“重生与希望”的复活节,然而“微笑国度”斯里兰卡却在泣血。

  一天之内,8地爆炸、200余人遇难、数百人受伤——突如其来的连环恐袭改变了一切。硝烟、血腥、哭嚎,整个国家陷入悲伤与恐慌,在南亚乃至世界引发的震动久久难以平息。国际反恐人士惊呼,“恐怖主义3.0”来了!

  这场堪称斯里兰卡版“9⋅11”的灾难,真的无法避免吗?

当地时间4月22日,斯里兰卡又发生一起爆炸案。
当地时间4月22日,斯里兰卡又发生一起爆炸案。

  早在4月4日,恐袭发生的数天前,国际情报机构就曾向斯里兰卡发出袭击预警,但未能引起重视。

  如果当时斯里兰卡当局能积极采取措施响应预警,这个国度是否可以不必满目疮痍?几百个家庭是否不会支离破碎?

微博网友评论截图
微博网友评论截图

  如果能回到那一天,

  多想对她说一句,

  “你真的很好”。

  时间:10月14日

  地点:韩国

  这一天,黑暗笼罩着韩国娱乐圈——被称为“人间水蜜桃”的韩国艺人雪莉,在家中自杀身亡,年仅25岁。

  生前,雪莉因为个人情感问题和生活方式等,一直争议不断,网友对她的“恶评”从未停止。

  如果,雪莉是因抑郁症自杀,那致其抑郁的很大一部分原因,都与网络暴力有关。

           
韩国已故女艺人雪莉。(图片来源:视频截图) 

韩国已故女艺人雪莉。(图片来源:视频截图)

  她曾在镜头前,眼泛泪光微笑着拜托大家——“请多疼爱我一点吧”。

  网络给予每个人发声的机会,也将每一句话的传播功效“翻倍”。我们在追寻网络自由时,更应清楚言论自由的边界。

  如果,在雪莉生前,网友能对她少一些恶意,多说一句温暖的话,她的人生是否就不会止步于正值“盛开”的25岁?

资料图:英国一辆货车内发现39具遗体。
资料图:英国一辆货车内发现39具遗体。

  如果能回到那一天,

  多想阻止他们走这条路,

  因为它通向无尽黑暗。

  时间:10月23日

  地点:英国

  这一天,英国一辆货车内发现39具遗体,全部为越南籍。他们为了“寻梦”踏上旅途,却未料这是一条没有终点的“不归路”。

  看似孤立的案件背后,隐藏着触目惊心的真相。

资料图:英货车案遇难者Hoang Van Tiep的母亲。
资料图:英货车案遇难者Hoang Van Tiep的母亲。

  国际劳工组织估计,全球每年有600万至800万人被贩卖,而实际数字远远不止这些。人口贩卖已成为军火、毒品之外的第三大犯罪产业,被国际刑警组织称为“世界上增长最快的犯罪”。

微博网友评论截图
微博网友评论截图

  利益、贫困、地区不平等等诸多问题,催生了一曲又一曲“移民悲歌”。

  尽管,这不是一朝一夕能够解决的,但如果有更多人提醒偷渡者这条路的艰险,各国边境能加强审查,加重惩罚措施,这39条无辜的生命是否就不会“魂断黄金国”?

当地时间12月9日,新西兰丰盛湾怀特岛火山爆发,火山灰直冲云霄。
当地时间12月9日,新西兰丰盛湾怀特岛火山爆发,火山灰直冲云霄。

  如果能回到那一天,

  多想告诉他们,

  不要上岛,那里很危险!

  时间:12月9日

  地点:新西兰

  这一天,新西兰怀特岛火山喷发,上岛观光的游客中,17人死亡,2人失踪,20多人受伤。

  在这场灾难中,美国夫妇马特和乌里被严重烧伤,而属于他们的,本该是一场梦幻的蜜月之旅。

怀特岛火山是新西兰最活跃的活火山。
怀特岛火山是新西兰最活跃的活火山。

  其实,怀特岛火山爆发早有预兆。在火山喷发三周前,新西兰地质部门已发出预警,但旅游公司仍无视警告,组织游客登岛。

  如果,旅游公司能优先考虑游客的安全,游客也能重视预警信息,这场本该充满欢笑的旅途,是否就不会以悲剧收场?

资料图:一轮红日从海里冒出。肖丁 摄
资料图:一轮红日从海里冒出。肖丁 摄

  然而,我们无法回到过去,

  愿2019的所有磨难,

  都能成为未来路上的警示灯。

  这一年,我们失去很多,但却无法真的回到过去弥补遗憾。但令人欣慰的是,人们已开始反省。

  埃航空难后,全球多国停飞波音737 MAX客机;

  雪莉去世后,韩国网民用“雪莉我爱你”来净化搜索词,也有人建议出台“雪莉法”阻止网络恶评;

  针对非法移民和难民死亡数量不断上升的局面,欧盟成员国越来越认识到采取统一行动的必要性;

  在全球反恐领域,极端组织“伊斯兰国”遭遇重大挫败——头目巴格达迪在美军的一次突袭行动中身亡。此外,德国与阿联酋宣布加强反恐合作,美俄宣布恢复反恐领域对话……

  “尽管面临一系列挑战,但世界仍有理由对未来抱有希望”——联合国秘书长古特雷斯曾在2019的新年贺词中,这样说道。

  未来的道路也许仍然坎坷,

  惟愿我们能够载携着人类的智慧,

  怀抱着希望,勇敢地追寻幸福,

  让2020年少些遗憾。(完)

【编辑:罗攀】

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美国老人圣诞收惊喜:病逝老伴留两人情书逾半世纪 (图)

美国老人圣诞收惊喜:病逝老伴留两人情书逾半世纪 (图)

  12月31日电 据台湾联合新闻网31日报道,美国弗吉尼亚州一对结婚55年的老夫老妻,丈夫7个月前因病离世,一众儿孙收拾遗物时,发现祖父一直保留着与妻子在1962年期间所写的情信,大家趁圣诞节以此作为礼物,为祖母送上惊喜。

  老人的孙女劳伦(Lauren Shackleford)记录了祖母打开信件的感动一刻,并在社交网站上传了影片,感动了众多网友。

图为美国老人芭芭拉看见了病逝丈夫保留的情书。图片来源:社交媒体视频截图。
图为美国老人芭芭拉看见了病逝丈夫保留的情书。图片来源:社交媒体视频截图。

  据报道,劳伦的祖母芭芭拉(Barbara Shackleford)与老伴早于1960年相识,婚姻长达55年,两夫妇一直恩爱如初。可惜今年5月,芭芭拉丈夫因心脏衰竭离世,这个圣诞再无法陪伴爱妻度过。

  芭芭拉家人早前收拾房屋时,意外找到祖父生前收藏多年的“秘密信件”,那是数封祖父母于1962年还在读大学时的情书,家人订制镜面盒子,上面刻有“为纪念Robert D. Shackleford”字句,里面放着那些信件,在今年圣诞节为祖母送上惊喜。

  根据影片,最初,毫不知情的芭芭拉还等着拆圣诞礼物,当看到盒子上的字句,或因意识到到礼物与丈夫有关而开始啜泣;打开盒子后,从没想到老伴会保留两人情书的她,不禁放声大哭,又缓缓说道各封信在哪里写和寄出。

  劳伦受访时表示,祖父母在小镇长大,是典型的“老一辈爱情”,祖母收到这礼物非常感动,又把所有祖父送她的首饰放入盒子,摆在睡房的梳妆台上,“我觉得她每天早上起床看到这份礼物都会很开心”。

【编辑:甘甜】

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不断提升人大工作和代表工作水平

不断提升人大工作和代表工作水平

推动人大代表工作提质增效

北京市人大常委会主任 李 伟

北京市人大常委会认真学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,在做好新时代人大代表工作方面进行探索。

以精准组织学习培训为抓手,强化代表主体地位。聚焦提升代表政治意识、履职能力,精准设计学习培训的内容和形式。一是突出政治培训,通过思想政治引领确保代表履职正确政治方向;二是做实基础培训,届首之年及时组织全员培训;三是细化专题培训,根据议题组织专委会、专业代表小组成员开展“小班制、专题化”培训。

以贯穿融入各项工作为主线,发挥代表主力作用。把代表工作作为一项基础性、全局性工作来抓,大力拓展代表参与的深度广度,最大限度地凝聚社会共识、推动提升首都精治共治法治水平。一是开门立法下基层。就修订生活垃圾管理条例,1.2万名各级代表深入基层,听取24万多名市民意见建议。二是专班推进提效率。制定促进文明行为条例时,吸收代表参加立法专班调研起草,征求代表意见17次,1.1万名代表参与问卷调查。三是精准监督察实情。在涉及城市交通治理的“两条例一决定”(机动车停车条例、非机动车管理条例、实施道路交通安全法办法)组合式执法检查中,邀请基层代表参加,通过填写执法检查记录单反馈问题,调动代表参与的积极性,增强了人大监督的针对性、约束性。

以建好用活平台机制为依托,落实服务保障主责。以完善四级代表联系机制为主要抓手,打通联系代表和群众的“最后一公里”。一是健全制度机制,建立新一轮常委会组成人员固定联系基层市代表制度,定期走访、听取意见;建立主任会议成员固定联系区人大常委会制度,加强经常性沟通指导。二是激活基层平台,印发加强代表之家、代表联络站建设的指导意见,召开现场会推动落实,通过设议题、交任务、落责任、办活动推动市区人大工作联动,为基层履职平台注入活力、增强动力。三是畅通网络渠道,初步建成由议案建议管理、工作信息展示、文件资料查询等模块组成的履职系统,开发移动客户端方便代表网上联系、远程履职。

切实发挥人大代表主体作用

辽宁省人大常委会副主任 孙国相

辽宁省人大常委会深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,落实习近平总书记的重要指示和党中央重大决策部署,及时有效回应人民群众重大关切。

一是坚决做到“两个维护”,落实党的全面领导。注重落实党的全面领导的各项制度,把做到“两个维护”贯穿人大工作各方面、全过程。出台了《省委关于坚持和完善人民代表大会制度这一根本政治制度的意见(试行)》;制定向省委请示报告重大事项清单,坚持将立法规划、年度立法计划和监督计划报请省委审定,每季度、每月向省委汇报工作,重要议题提请省委常委会研究决定。

二是聚焦重点领域,提高立法质量和效率。坚持立改废并举,制定了《营商环境条例》《行政审批中介服务条例》等15部法规,修改了26部,废止了16部,较好地发挥了立法引领优化营商环境、保障生态文明建设、促进社会民生改善、防范化解重大风险的重要作用。同时,为贯彻党的十九届四中全会精神,省委出台了《关于完善立法和法律实施监督体制机制的意见(试行)》,有效规范全省立法和法律实施工作。

三是围绕重点任务和关键举措,提高监督实效。聚焦省委落实习近平总书记对辽宁工作的重要指示精神和党中央重大决策部署工作安排,开展有效监督检查。围绕大气污染防治法、水污染防治法、营商环境条例,组织动员四级人大、五级代表开展执法检查;开展县乡财政体制改革和乡村振兴战略实施情况调研,覆盖全部县镇;成立特定问题调查委员会,对政府支出预算结构和政府性债务进行剖析检查。

四是突出主体作用,增强代表工作活力。注重完善“双联系”制度,建立专委会联系代表工作机制,健全常委会领导与列席代表座谈制度,建立代表参与立法、监督的制度,健全主任会议成员、专门委员会领衔督办重点议案建议制度,切实发挥代表的主体作用。组织9期人大代表履职培训班;推进省市县三级人大代表履职信息化联动衔接。

打造人大代表履职服务“四站”

安徽省人大常委会副主任 刘明波

安徽省人大常委会把代表工作作为坚持中国特色社会主义政治发展道路的基础工程、作为常委会的基础性工作,高位谋划,持续推进,特别是以打造代表履职服务“四站”为抓手,推动全省人大代表工作蓬勃发展、代表作用充分发挥。

打造学习“辅导站”,强化政治引领。始终把加强代表思想政治建设摆在首位,开展多种形式的培训,办好学习“辅导站”,当好政治“辅导员”。以分层培训提升政治素养,以会前集训统一思想行动,以日常实训增强政治自觉。

打造多层“联络站”,细化双联工作。在线上线下建立多种联络平台,畅通民意表达渠道。主动对接全国人大部署,协助我省选出的全国人大代表固定联系572名省人大代表,明确常委会组成人员直接联系466名基层省人大代表、省人大代表固定联系2868名市人大代表。通过手机APP设置双联模块、推动代表座谈常态化、支持“一府一委两院”健全联系代表机制等。

打造履职“活动站”,深化平台建设。发挥代表小组活动主平台作用。强化线上履职平台支撑,专门开发省人大代表履职服务网络平台和“履职通”客户端,为代表知政督政问政、反映社情民意提供信息支撑和便捷服务。组织代表参加调研和执法检查、法规起草论证、旁听案件庭审等专项活动。

打造制度“供给站”,实化服务保障。围绕支持和保障代表履职,着力提供高质量制度供给,先后制定了20项相关制度。专门作出加强人大代表工作的决定,建立代表履职档案制度,努力构建科学、合理、全面、量化的履职评价体系。逐步推行省市两级代表向原选举单位述职,全面推开县乡两级代表向选民述职并接受评议。建立省人大代表履职补助制度,健全代表活动经费使用管理等办法。将代表建议办理情况纳入省管领导班子和领导干部综合考核内容。在开好交办、办理和督办“三办”会的基础上,实地督查办理情况。对重点督办的建议在媒体公开办理过程和结果,推动建议“提有分量、办有质效”。

为人大代表搭好履职平台

贵州省人大常委会副主任 孙永春

贵州省人大常委会不断加强和改进代表工作,更好发挥代表主体作用,把人大工作的“根”深深扎在人民群众之中,努力推动代表工作迈上新台阶。

在思想认识上,切实把代表工作放到重要位置。省委十二届六次全会作出关于认真学习宣传贯彻落实党的十九届四中全会精神的决定,充分吸纳省人大常委会提出的意见建议,强调“健全代表联络机制,加强和改进各级人大代表工作”“加强县乡人大规范化建设”。省人大常委会贯彻全国人大关于加强和改进全国人大代表工作“35条具体措施”,结合实际制定加强和改进省人大代表工作具体措施,健全完善代表工作机制,协同推进全省各级人大代表工作。

保护赤水河流域生态环境是守好长江上游生态屏障的重要任务,各级人大代表多年持续关注。2017年,首次跨区域邀请全国人大、水利部长江委、云南省人大和四川省人大、全省各级人大代表共同参与,对赤水河流域保护条例开展立法后评估,为修改完善法规提供重要依据,向全国人大提出保护长江立法建议。

在全省开展“脱贫攻坚,代表在行动”主题活动,组织引导各级人大代表积极投身脱贫攻坚主战场,汇聚脱贫攻坚合力。脱贫攻坚战场上,各级人大代表奋力冲锋在前。一批人大代表带领群众苦干实干,走出脱贫致富新路。省人大代表、“全国道德模范”黄大发坚持几十年带领群众绝壁凿成“大发渠”,成功引来“致富水”。

在真诚服务中,切实为代表搭好履职平台。推进人大代表联络站建设,密切人大代表同人民群众的联系。2018年出台全省人大代表联络站建设的指导意见,建设集人大代表执行职务、学习交流、宣讲法律政策、联系服务群众于一体的履职平台。全省建成人大代表联络站5731个,实现了所有乡(镇、街道)全覆盖。依托“云上贵州”,建成全省人大代表网上联络站、议案建议办理平台和履职服务平台,做到人大代表全天候、零距离联系人民群众。建立健全省级领导、省人大常委会组成人员联系人大代表机制,建立与列席常委会会议代表座谈机制,及时听取人大代表意见建议。

在履职尽责中取得新成效

甘肃省人大常委会副主任 陈克恭

近年来,甘肃省人大常委会围绕“代表机关”建设,把坚持人民当家作主、发挥代表主体作用作为工作的出发点和落脚点,全省代表工作取得了新的成效。

加强学习培训,在能力素质上得到提高。突出总体规划,制定代表五年培训规划和年度培训计划,着力推动落实。突出内容设置,有效衔接初任培训、履职培训和专题培训,合理安排课程和班次。突出对象精准,探索开展点名培训与报名培训,加强与各选举单位沟通,增加基层代表培训名额。突出方式创新,开通“网络课堂”,组织代表在线学习。

拓展渠道方式,在密切联系上激发新活力。建立在甘全国人大代表和省人大代表联系制度,开展履职交流和共促活动,提高代表履职的整体实效。建立邀请基层代表列席常委会会议、在会议期间与列席代表座谈交流机制,完善入户走访、座谈交流等联系基层代表全覆盖的制度办法,在开展执法检查、专题调研时就近就地邀请基层代表参加。完善平台载体,在全省各乡镇(街道)建成代表之家和代表工作室,组织代表依托“家”“站”接待选民,听取群众意见建议。

发挥主体作用,在履职尽责上取得新成效。按照代表构成建立履职专业分类名册,引导代表发挥优势,做到“四个助力”:助力脱贫攻坚,把代表履职和助推脱贫攻坚有机融合,引导全省8.3万名各级代表发挥各自优势,投身脱贫攻坚;助力高质量发展,积极组织开展“大调研”,两年来共有300多名各级代表参加了74项课题的调研,形成了一批高质量的调研报告;助力环境保护,邀请代表参加大气污染防治法等法律法规的执法检查,直面问题提出意见建议,督促整改落实;助力社会治理,针对留守儿童、校园欺凌等社会关注度较高的问题,组织代表开展调研,积极建言献策。

完善制度机制,在服务管理上出台新举措。在保障代表活动经费上用力,在拓宽知政渠道上用力,在提高代表建议办理实效上用力,在代表履职监督管理上用力。

在基层治理中贡献代表力量

武汉市人大常委会常务副主任 刘立勇

近年来,武汉市人大常委会不断深化和拓展代表工作,充分发挥代表在推进城市治理体系和治理能力现代化中的重要作用,有力保障和促进了新时代武汉高质量发展。

注重强基固本,努力提升代表参与城市治理的能力水平。打牢政治基础,严把选举入口关,从源头上优化代表结构、保证代表素质。打牢制度基础,制定代表议案和建议工作条例,制定“两个联系”办法等。打牢服务基础,代表履职档案全记录,每年安排100余名代表回原选举单位述职。

注重守正创新,巩固拓展代表参与城市治理的载体平台。搭建联系平台,常委会组成人员定期走访代表,形成了连接民意、听取意见的直通车。建立代表工作室1173个,代表开展活动有阵地、联系群众有渠道、执行职务有平台。指导各区人大常委会探索代表联系群众的途径和方式。搭建活动平台,连续三年开展代表主题活动,4000余名五级人大代表组成232个小组,助推打赢脱贫攻坚战。组织代表对35个政府部门229个处室进行评议。搭建知情督政平台,每年举办政情通报会,协调有关部门向代表寄送资料,保障代表知情权。创新代表建议督办方式,建议办理由答复型向落实型转变。健全代表建议办理协同联动机制,推进历史风貌街区保护等问题得到妥善解决。

注重履职担当,充分发挥代表参与城市治理的主体作用。在服务大局中体现代表担当,积极服务保障军运会,引导代表就招商引资、先进制造业与现代服务业深度融合等提出议案,促进经济持续健康发展,开展代表视察,督办大会议案,推动出台权力清单、程序清单、责任清单。在行使职权中展现代表作为,发挥代表立法建言作用,修订《燃放烟花爆竹安全管理规定》,邀请代表深度参加专题询问和电视问政,推动解决一批群众反映强烈的问题。在基层治理中贡献代表力量,坚持党建引领、双向发力,实现党建工作与代表工作双融合、双促进,出台《武汉市多元化解纠纷促进条例》,让依法治理深入人心。

为代表履职提供服务保障

全国人大常委会副秘书长 郭振华

全国人大机关坚持尊重代表主体地位,牢固树立服务代表意识,在各选举单位的支持和协助下,为全国人大代表履职提供更高质量的服务保障。

在为常委会联系代表做好服务方面:落实邀请代表列席常委会会议制度,建立常委会会议列席代表座谈会机制,认真听取和交办代表意见建议。研究制定《关于完善全国人大常委会组成人员联系全国人大代表机制的意见》。积极推动专门委员会、工作委员会联系相关领域、具有相关专业知识代表,民族委员会、监察司法委员会和预算工作委员会等都已建立相关工作机制。

在推动代表议案建议工作方面:对代表在今年大会期间提出的491件议案和8160件建议深入分析,提出交付审议和交办意见,并首次向代表及原选举单位逐一通报;确定22项、276件重点督办建议,7个专门委员会负责督办;对代表在闭会期间提出的157件建议,也认真受理并交办。推动承办单位落实加强建议内容深度分析、加强与代表沟通联系、建立答复承诺事项台账等机制,更好地回应代表和群众关切。

在加强代表闭会期间活动组织服务方面:坚持全国人大常委会对代表工作的领导,统筹做好部分代表参与国务院大督查实地调研、考察法院和检察院工作等;认真组织代表进行专题调研、集中视察等活动,就近到代表联络站、基层立法联系点等工作平台听取群众意见;积极稳妥推进代表跨原选举单位行政区域进行考察。继续全方位、深层次报道宣传代表履职风采,在全社会树立代表良好形象。

在加强和改进代表学习培训方面:今年共举办7期代表学习班,培训全国人大代表1880多人次,创年度历史新高。十三届全国人大代表履职近两年来,共有3100多人次参加全国人大常委会办公厅组织的集中学习培训。增加代表同媒体打交道等应用型知识和人大基础知识的培训,基本实现本届新任基层代表履职学习全覆盖;组织代表分领域开展专题培训,开展党史、新中国史和人民代表大会制度历史教育,增强代表依法履职责任感使命感。

做密切联系群众的桥梁

全国人大代表 朱国萍

我担任了3届全国人大代表,履职这些年,我感受到“人民当家作主”的主人翁意识越来越强,法治理念越来越深入人心,党心民心越来越凝聚团结,这些都让代表越来越有底气。

一是人民当家作主的底气。2015年,全国人大常委会法工委确定了我所在的上海市长宁区虹桥街道作为基层立法联系点。4年多来,基层群众在参与立法征询的过程中不断发挥当家作主的主人翁精神,1900余人次直接参与30部法律的意见征集,归纳整理各类意见建议509条。老百姓在参与立法的过程中,走出家门,敞开心门,以“主人翁”的姿态更积极地参与到社区治理中,居民们更能用法治思维来商量和解决问题。

二是坚守初心使命的底气。人民选我当代表,我当代表为人民。在我看来,人大代表是一座桥,一头连着党和国家,一头连着万千群众百姓。“萍聚”既是我的代表联络站和工作室,也是基层立法联络站:平日里我敞开大门倾听接收老百姓的声音,遇到有法律草案征询意见时,召集周边居民和相关企业单位、专家学者等相关人士讨论法条,大家畅所欲言,建言献策,我再梳理汇总,带到征询会上。

通过在基层实践,我深刻体会到,大家法治意识提升了,矛盾纠纷少了,相互理解多了,人心就能凝聚起来,人人有责、人人尽责、人人享有的“社会治理共同体”才会更扎实、更饱满,也更有温度。

三是民意上传下达的底气。大家叫我“小巷总理”,一边是基层党支部书记,管的是鸡毛蒜皮的“家事”,一边是全国人大代表,讨论的是大政方针的“国事”。正是人民代表大会制度,把坚持党的领导、人民当家作主和全面依法治国有机统一起来。

民意的上传下达,就要多走到群众中去。除了跟随各级人大考察调研,我也会利用一切机会,走社区、走乡村、走单位、走企业,与各行各业的人交谈、记录和回应他们的关切,并就其中具有代表性、典型性的问题展开调研,撰写议案、建议,把老百姓的声音“带上去”。

《 人民日报 》( 2019年12月31日   15 版)

责编:包睿一、袁如霞

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“两条腿”并行 住房供应体系渐成型

“两条腿”并行 住房供应体系渐成型

2019各地坚持“房住不炒”,落实房地产长效管理机制,不将房地产作为短期刺激经济的手段,保障了房地产市场总体稳定。在此背景下,我国住房供应体系也发生了明显变化,从重市场端转为市场、保障并重,租购并举清晰稳定的住房供应体系逐渐成型。

展望2020年,为了促进实现全体人民住有所居,我国将加快建立多层次、多渠道、多元化的住房保障体系,进一步加大城市困难群众住房保障工作力度,进一步完善住房保障体系试点,全面保障“住有所居”。

市场端“三稳”定调不改

日前召开的全国住房和城乡建设工作会议上,住房和城乡建设部部长王蒙徽明确,2020年,我国将进一步着力稳地价、稳房价、稳预期,保持房地产市场平稳健康发展。长期坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位,不把房地产作为短期刺激经济的手段,继续稳妥实施房地产市场平稳健康发展长效机制方案,着力建立和完善房地产调控的体制机制。

中国社科院城市与竞争力研究中心主任倪鹏飞表示,2019年,面对复杂严峻的国内经济形势,中央调控持续稳定不动摇,基础制度改革迈出重要步伐,效果显著,为后期房地产调控留出空间。

2019年各层次城市楼市价格增幅,较此前动辄20%甚至更高幅度的涨幅来说,明显趋于稳定。虽然房地产调控已初见成效,但由于我国各城市发展水平、人口等多方面发展差异较大,房地产调控在供给端还面临地区布局失衡的问题。

中国人民银行原调查统计司司长、中欧国际工商学院教授盛松成在《中国宏观经济形势分析与预测年度报告(2019-2020)》发布会上表示,应以供需相结合的调控方式促进房地产市场健康发展。实践证明,供需结合的调控方式才更加有效,保证房地产开发的合理增长并坚持限购限贷不放松就是这一调控思路的具体体现。

58安居客房产研究院分院院长张波也认同上述说法。他表示,2020年楼市安居宜居的住房目标不会改变,房地产市场将呈现平稳运行的态势。预计房地产调控总体保持从严,因城施策的方式会多样化,房地产金融侧收紧将常态化。

倪鹏飞表示,2020年我国将进一步健全“一城一策”住房、土地、金融的联动机制,稳定多方位的市场供应。同时加快住房供给侧结构性改革,绘制楼市新基因图谱。以租售同权为主线,构建中国住房供应体系。以城镇化为基础,构建中国住房供应体系。以智能化为目标,构建中国住房高质量的产品及产业体系。

保障端多渠道供应将加速

王蒙徽此前表示,为了促进实现全体人民住有所居,下一步,我国将加快完善住房保障体系和住房市场体系,加快解决城镇中低收入居民,特别是新市民住房问题。

近年来,住房制度改革不断深化,保障性安居工程加快推进,累计建设各类保障性住房和棚改安置住房8000多万套,帮助2亿多群众解决了住房困难,建成了世界上最大的住房保障体系。

以棚改为例,住建部最新数据显示,截至2019年11月,全国棚改已开工315万套,是2019年全国棚改计划新开工289万套年度目标任务的109%,已开工完成投资1.16万亿元。2016年以来,全国开工改造各类棚户区2156万套,已超额完成“十三五”2000万套棚改目标任务,4600多万居民改善了住房条件。

多地也已加快行动。12月29日,合肥市住房保障和房产管理局透露,合肥市住房租赁发展股份有限公司近日正式组建运营。截至目前,合肥市9家国有租赁企业已筹集并入市约1.5万套房源,还将拟开工新建8000余套租赁住房,范围覆盖该市多个区域。

“虽然我国居民居住条件已有较大改善,但住房保障工作仍面临一定挑战。”有关负责人表示,我国住房保障政策体系有待完善,一些人口净流入量大的城市保障类住房需加大供应量,同时,保障性住房后续管理需要进一步加强和规范。

对此,王蒙徽对2020年全国城乡建设工作作出指示,将加大城市困难群众住房保障工作力度。抓好完善住房保障体系试点工作,争取形成可复制、可推广经验。并发展公租房,强化对环卫、公交等行业困难群体的精准保障。同时,进一步完善支持政策,做好城镇老旧小区改造工作。

探索长效保障机制

中国人民大学国家发展与战略研究院研究员秦虹表示,建立市场与保障双轨制住房供应体系、建立租购并举稳定的政策体系是我国住房制度建设的关键。保障体系下的租房和购房供给,即政策性租赁住房和共有产权住房,以及市场体系下的租赁住房和商品房。

也有相关人士表示,未来对于人口净流入较多、住房保障需求较大的大中城市,要督促加大公租房保障力度,因地制宜发展共有产权住房。“对低收入住房困难家庭实现应保尽保,对中等偏下及以下收入住房困难家庭在合理轮候期内予以保障。”

对此,王蒙徽也指出,将通过培育和发展租赁住房,促进解决新市民等群体的住房问题。培育机构化、规模化租赁企业,加快建立和完善政府主导的住房租赁管理服务平台。重点发展政策性租赁住房,探索政策性租赁住房的规范标准和运行机制。

与此同时,7月18日,住建部公示北京、长春、上海、南京、杭州、合肥、福州、厦门、济南、郑州、武汉、长沙、广州、深圳、重庆、成都共16个城市将获得中央财政支持,用于多渠道筹集租赁住房房源、建设住房租赁信息服务与监管平台等与住房租赁市场发展相关的支出。

易居房地产研究院发布《2019-2020年度全国房地产市场报告》也显示,2020年供给端政策将强化保障房、旧改、租赁住房三种住房的发展。具体来看,保障房方面,2020年是全面建成小康社会的一年,将继续加大城市困难群众住房保障工作,住房保障建设的力度不会放松。

老旧小区改造力度明显会强化,各大城市也将继续加大试点和对标杆项目推广的力度,包括电梯加装、停车位设置、管道改造等领域会形成很多新的投资机会。而相关的配套政策也会跟进,如公积金提取、财政补贴等内容。租赁住房方面,2020年依然会发力,预计在土地的供应和保障、产品的创新等方面会有各类新举措。比如在产品创新领域,包括人才租赁住房、蓝领公寓住房等,会成为供给端发力的重点。(记者 梁倩)

责编:纪爱玲

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较强冷空气影响中东部地区 东北部分地区出现较强降雪

较强冷空气影响中东部地区 东北部分地区出现较强降雪

  12月30日电 据中央气象台网站消息,预计,2019年12月30日08时至2020年1月1日08时,受较强冷空气影响,西北地区东南部、东北地区大部、华北大部、黄淮、江淮、江汉、江南等地的平均气温或最低气温将下降4~8℃,其中,东北地区东部、黄淮东部、江南地区东北部等地的部分地区降温达10~12℃,局地可达14℃以上。昨日,黑龙江中东部、吉林中部、辽宁中北部等地降中到大雪,黑龙江哈尔滨局地暴雪。

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资料图:民众着厚重的冬装出行。 记者 刘冉阳 摄

  东北部分地区出现较强降雪 内蒙古东北等地明显降温

  昨日,黑龙江中东部、吉林中部、辽宁中北部等地降中到大雪,黑龙江哈尔滨局地暴雪。受冷空气影响,昨日,内蒙古中东部、东北地区大部、华北北部、黄淮等地出现6~8级阵风;今5时较昨5时,上述地区出现4~10℃降温,吉林中部、辽宁大部、内蒙古中东部、山西北部等地降温12~18℃、局地达20~23℃。另外,今晨,苏皖大部、湖北、湖南北部、贵州中南部等地部分地区出现大雾,局地能见度不足200米。

  较强冷空气影响中东部地区

  预计,2019年12月30日08时至2020年1月1日08时,受较强冷空气影响,西北地区东南部、东北地区大部、华北大部、黄淮、江淮、江汉、江南等地的平均气温或最低气温将下降4~8℃,其中,东北地区东部、黄淮东部、江南地区东北部等地的部分地区降温达10~12℃,局地可达14℃以上。上述地区并伴有4~5级偏北风,阵风7级左右(见图1)。此外,30日白天至31日夜间,黄海大部、东海大部、台湾海峡、南海北部和中东部有7~8级、阵风9~10级的大风。中央气象台12月30日06时继续发布大风降温和海上大风预报。

图1 全国大风降温预报图(2019年12月30日08时-2020年1月1日08时)

  未来三天具体预报

  12月30日08时至31日08时,新疆北部、内蒙古东部、东北地区东部、山东半岛等地的部分地区有小到中雪或雨夹雪。西南地区东部、江南大部、华南北部和东部、云南南部、台湾岛等地的部分地区有小到中雨,台湾岛局地有大雨(25~45毫米)。华北大部、黄淮大部、江淮大部有4~5级偏北风(见图2)。黄海大部、东海大部、台湾海峡、南海东北部将有7~8级、阵风9~10级的大风。

图2 全国降水量预报图(12月30日08时-31日08时)

  2019年12月31日08时至2020年1月1日08时,新疆伊犁河谷及沿天山地区、西北地区东南部等地部分地区有小雪或雨夹雪。西南地区东部和南部、湖南西部、台湾岛等地部分地区有小雨,局地有中雨。内蒙古东部、辽东半岛、山东半岛等地部分地区有4~6级风(见图3)。东海大部、台湾海峡、南海北部和中东部将有7~8级、阵风9~10级的大风。

图3 全国降水量预报图(2019年12月31日08时-2020年1月1日08时)

  1月1日08时至2日08时,新疆伊犁河谷及沿天山地区、西藏北部和西部、青海南部等地部分地区有小雪或雨夹雪。西南地区东部、云南南部、江淮大部、江汉东部、湖南北部和西部、台湾岛等地部分地区有小雨,局地有中雨。内蒙古中部、甘肃河西、辽东半岛、山东半岛等地部分地区有4~5级风(见图4)。台湾海峡、南海东北部和中东部将有7~8级、阵风9级的大风。

图4 全国降水量预报图(1月1日08时-2日08时)
【编辑:孙静波】

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美国“杀戮“事件创新高 媒体感叹:进入大规模杀人时代

美国“杀戮“事件创新高 媒体感叹:进入大规模杀人时代

【环球时报驻美国、、加拿大特约记者 萧达 青木 陶短房 陈一 柳玉鹏】“这看来就像是进入了大规模杀人时代。”2019年美国单起致死4人以上(不包括作案者)的“大规模杀戮”事件的数量创了历史纪录,《今日美国报》28日发出了这样的感慨。今年一年,这样的大规模杀戮案件共发生41起,造成211人死亡,而全年与枪支有关的案件(自杀者除外)更是使1.48万美国人失去生命。此外,无论是28日刚发生的纽约州袭击犹太人事件,还是造成22人死亡并主要针对墨西哥裔移民的埃尔帕索枪击事件,都显示出2019年美国大规模杀戮事件的另一个特点:仇恨犯罪增加。俄罗斯《观点报》称,美式民主自由带来的国内政治混乱,导致美国人的仇恨和不满情绪高涨,并通过暴力手段宣泄出来,美国公民不得不为这种民主自由付出生命代价。

2019年进入尾声,美国民众再次度过充满血腥与暴力的一年。据美联社报道,28日公布的最新统计显示,2019年美国共发生41起大规模杀戮事件,其中33起为大规模枪击事件。报道称,这一数据是由美联社、《今日美国报》和东北大学共同编制统计的。报道称,2019年美国大规模杀戮事件数量是自上世纪70年代以来的最高纪录,超过了2006年(38起),不过2017年224人的总死亡人数仍然是最多的,当年仅10月拉斯维加斯枪击事件就造成59人死亡。

《今日美国报》称,2019年,美国发生的大规模杀戮事件数量创了纪录,今年全美国几乎有一半的州都发生了大规模杀戮事件,从大城市纽约一直到亚拉巴马州的小镇埃尔蒙特。在这些事件中,大多数都与枪支有关。犯罪学家、明尼苏达州大都会州立大学教授丹斯利说,大规模杀戮事件数量上升,部分原因是这个“愤怒和受挫时代”的副产品,这种犯罪往往会一波一波地发生。20世纪七八十年代美国频现连环杀手,上世纪90年代校园枪杀接连不断,21世纪初是恐怖主义袭击,“如今似乎是大规模枪击案的时代”。

就在此前几天,据非营利组织美国枪支暴力档案室公布的统计数据,截至12月24日,除自杀外,美国与枪支相关的死亡人数已达1.48万人,伤者超过2.8万人。这一年,美国造成死亡人数最多的大规模杀戮事件是8月发生在得克萨斯州埃尔帕索市一家沃尔玛超市的枪击事件,造成22人死亡,其中多数是墨西哥裔移民。

12月10日,美国新泽西州爆发了一场导致多人伤亡的枪击案之后,中国驻纽约总领馆网站发布了提醒,呼吁在美华人注意安全,如果遇到持枪歹徒,一定要牢记“跑开、躲藏、反抗”的逃生三原则:丢下所有物品尽快撤离,如无法撤离则立即躲避,一旦直面枪手坚决采取一切手段反抗。

责编:李晓航

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镜报:佩莱格里尼治下,西汉姆联缺乏纪律性是其下课原因

镜报:佩莱格里尼治下,西汉姆联缺乏纪律性是其下课原因

镜报:佩莱格里尼治下,西汉姆联缺乏纪律性是其下课原因

虎扑12月30日讯 早些时候,西汉姆联官宣佩莱格里尼下课,前曼联主帅莫耶斯接任。《镜报》分析了佩莱格里尼下课的具体原因。

在圣诞节期间,当地时间12月25日下午,西汉姆联前锋安东尼奥驾车撞烂了一座民房的院子。据悉,安东尼奥正尝试联系该民房的主人,承担损失。西汉姆联董事则认为这是因为在佩莱格里尼治下球队缺乏组织纪律性所导致的。

66岁的佩莱格里尼无法与队内20多岁的小伙子们建立起联系,在他的领导下,球员们缺乏责任感,没有一个球员敬畏佩莱格里尼。

夏窗从法兰克福签下的阿莱11场比赛仅打入1球。当33岁的替补门将明显无法替代受伤的法比安斯基的时候,佩莱格里尼还坚持自己的选择,在罗伯特出场的8场比赛当中,球队输掉六场,未尝胜绩。且球队在定位球的防守上一团糟,也没有好的解决办法。

在发布会上,佩莱格里尼既没有展现出魅力,也没有展现出足够的领导力,让球迷们相信他能够带领俱乐部走出困境。

尽管如此,佩莱格里尼仍然认为一切都会好转,在俱乐部邀他谈话的时候,佩莱格里尼也没有意识到问题的严重性。高层已经给了他足够的耐心,球迷们则几个月前就希望他下课了。

在9月22日主场战胜曼联后,西汉姆联排名第五,曼联第八。而自那之后,球队14场比赛输掉了10场,五个主场均未能赢球。现在,曼联第五,西汉姆联则第十七。

《镜报》认为,解雇佩莱格里尼或许是俱乐部给了自己拯救自己的希望。

(编辑:姚凡)